党的二十届三中全会《决（jué）定（dìng）》提出，构建促进专精特（tè）新中小企（qǐ）业发展壮大机制。目前，我（wǒ）国已经涌现出专精（jīng）特新中小企业14.1万家，专精（jīng）特新“小巨人”企业（yè）1.46万家，这些企业在（zài）推进新型工业化、发展（zhǎn）新质生产（chǎn）力中（zhōng）发挥了重要作用。政策如何引导中小企业提升创新能力（lì）？如何提升专精（jīng）特新企业金融（róng）服务质效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财（cái）政（zhèng）资金引导带动作（zuò）用，激励企（qǐ）业创新    

     创新是中小（xiǎo）企业发展的（de）动力之源。近年来（lái），各地各部门不断强化优质中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）梯度培育，引导中小企业聚焦（jiāo）主业提升创新能力，走专精特（tè）新发展道路。 “‘专精特新（xīn）’是指企业具有专业化、精细化、特色化、创新型的发展特征，专精特新中（zhōng）小（xiǎo）企业专（zhuān）注于细分市场、创新能（néng）力强、掌握（wò）一定（dìng）核心技术、质量效益好。”赛迪顾问股份（fèn）有限公司高级副总裁杨（yáng）东日（rì）表示，引导和（hé）推（tuī）动企业（yè）专（zhuān）精特新发展有（yǒu）助于激发（fā）企业创新活力，提升产业链供应链稳定性和竞争（zhēng）力，加快构建现代化产业体系。 今年6月，工（gōng）业和信息化部、财政部联合启动新一轮专精（jīng）特新支持政（zhèng）策，首（shǒu）批通过（guò）中央财政（zhèng）支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动（dòng）能、攻坚新技术、开发新（xīn）产（chǎn）品（“三（sān）新”），强化（huà）产业链配套能力（lì）（“一强（qiáng）”）。 “此前（qián），财政资金（jīn）支持专精特新中小企业的政策取得了（le）良好效果，今年新一（yī）轮（lún）财政资金（jīn）奖补政策（cè）接续推出。”杨东（dōng）日说，在奖补标准（zhǔn）上，新（xīn）政策拟沿用此前（qián）标准，即按照每家企业连续支持三年，每家企业合（hé）计600万元测算对地方的奖补数额（é）；在资金使（shǐ）用上，奖补资金总额的95%以上由省（shěng）级财政部（bù）门直接拨付到“小巨人”企业，由企（qǐ）业围（wéi）绕“三新”“一强”目标任（rèn）务自主安排使（shǐ）用。 “这有利于发挥中央（yāng）财（cái）政资（zī）金的引导和带动作用，充分发挥地方积极性和主动性，激励更多专精特新（xīn）中小（xiǎo）企业提高创新能力。”杨东日说（shuō）。 面向中（zhōng）小企业发布中（zhōng）试服务（wù）资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和（hé）重点工（gōng）艺的（de）应用计（jì）划；实施（shī）专利产业化促进中小（xiǎo）企业成长（zhǎng）计（jì）划，为符合条件的（de）专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小企业提供快速预审、确权等知（zhī）识产权方面的服（fú）务……政策（cè）“组合拳（quán）”持（chí）续（xù）发力，支（zhī）持专精特新“小巨人”企业发挥引领作用，协同推进科技（jì）型中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）培育（yù）。 “出台（tái）财政资金奖补、知识产权转化（huà）运用等政策，将更好解（jiě）决专精（jīng）特新中（zhōng）小（xiǎo）企业在（zài）资金、技术（shù）、人（rén）才等方面面临的现实（shí）问题，降低企业（yè）科技创（chuàng）新成本，增（zēng）强企业（yè）创新（xīn）动（dòng）力。”杨东日说（shuō）。 

   提高金融（róng）服务适配性、精准度，满足企业全周期融资需求    

     江苏（sū）推动银行业金（jīn）融机构为专精特新（xīn）企业量身定（dìng）制金（jīn）融服（fú）务方案，创（chuàng）新知（zhī）识产（chǎn）权质押贷款等产品；湖南举办专精特新（xīn）中小企业“一月一链”投融资对接会（huì），为企业提供融资路演（yǎn）平台……引（yǐn）导更多企业走专精特新发展道路（lù），离不开（kāi）金融的有力支（zhī）持（chí）。 “专精特新中小（xiǎo）企业（yè）具（jù）有高（gāo）技术投入（rù）、轻资产的特点，对长期稳定资（zī）金的需（xū）求（qiú）较高。但这类企业技术开（kāi）发（fā）和成果转化前（qián）景存在（zài）不确定性（xìng），风险较大，又缺（quē）乏（fá）合格抵（dǐ）质押（yā）物，往往容（róng）易面临融资难题。”中国银（yín）行研究院高级（jí）研究员王有鑫说。 结合企业的实（shí）际情况，近年来专精特新企业金融服（fú）务的适配性（xìng）、精准度（dù）不断提（tí）升。今年初，国家金（jīn）融监督（dū）管理总局发布通知，提出“形成科技型企业全生（shēng）命周期（qī）金（jīn）融服务”。今年4月（yuè），中（zhōng）国人（rén）民银行联（lián）合科技部等（děng）部（bù）门设立5000亿元科技创新和技术（shù）改造再贷款，其中（zhōng）1000亿元额（é）度专门用（yòng）于支持初创（chuàng）期、成（chéng）长期科技型中小（xiǎo）企业首（shǒu）次贷款。近期，工业和信息化部将联合证监会推出第三（sān）批区域性股权（quán）市场“专精（jīng）特新”专（zhuān）板（bǎn），进（jìn）一步畅通专精特新中小（xiǎo）企业资本市场融（róng）资渠道。 王有鑫表示，结合专精特新中小企（qǐ）业的特点（diǎn）和（hé）发展生（shēng）命周期，金融（róng）机构可设计有（yǒu）针对性的金融（róng）产品，比如知（zhī）识产权（quán）质押（yā）融资、应收账（zhàng）款质押贷款（kuǎn）等，继续增加信用贷款和中长期贷款比例。为满足不同企（qǐ）业的融（róng）资需求，可以提供“商行+投行（háng）”“债权+股权（quán）”“融（róng）资+融智”的综合化、全（quán）方（fāng）位（wèi）投融资服务。 企（qǐ）业科技创新的风险（xiǎn）性（xìng）较高，强化风（fēng）险保障（zhàng）有利（lì）于增强企业的创新积极性。今年，首台（tái）（套）重（chóng）大技术装备首批次新材料（liào）保（bǎo）险补偿政（zhèng）策进（jìn）一步完善，科技投资（zī）研发转化（huà）损失险、专利（lì）实施失（shī）败费用损失险等特色产品（pǐn）逐步（bù）落地，更好护（hù）航专精特新企业成（chéng）长壮（zhuàng）大。 “面向专精特新（xīn）中小企业，保（bǎo）险业应不断加大（dà）涵盖企（qǐ）业研发、生（shēng）产、销售（shòu）等各阶段的专属保险（xiǎn）产品创新力度，提（tí）升知识产（chǎn）权（quán）保险、专（zhuān）利险等特（tè）色保险产品供（gòng）给水平，为专精特新（xīn）中小企业创新发展（zhǎn）提供更加全面的保障。”中国社会（huì）科学院保（bǎo）险（xiǎn）与经济发展（zhǎn）研究中心副主（zhǔ）任王向楠（nán）说。 

   为（wéi）专精特新中小企业发展营（yíng）造良（liáng）好（hǎo）环境（jìng）    

     今年（nián）7月，中国中小（xiǎo）企（qǐ）业服务网正式上线运行，覆盖31个省级平台和（hé）169个地（市）平台（tái），首次形成了（le）全国性的中小（xiǎo）企业服（fú）务平（píng）台网络。在（zài）线下，我国已建成1780多家中小企业公共服务（wù）机构。 “中小企业能（néng）办大事，是（shì）推（tuī）动创（chuàng）新（xīn）、促进就业、改善（shàn）民（mín）生的重要力量，同时，中小企（qǐ）业容易（yì）遇到资金、技术、人（rén）才等方面的困（kùn）难挑战。健全中（zhōng）小企业（yè）公共服务体系，有利于培育更多专精特新中小企业。”杨东日说。 今年以来，各（gè）地各部门（mén）接连出（chū）台（tái）措施助（zhù）企（qǐ）帮扶。在人才政策方面，支持（chí）“小巨（jù）人”企（qǐ）业（yè）设立博（bó）士（shì）后科研工（gōng）作站、赋予高层次人才举（jǔ）荐权（quán），支（zhī）持（chí）专精特新中小（xiǎo）企业试点开展高级职称自主评（píng）审。在营商环境方面，在降低制度性交易（yì）成本上加大力度，大力推进“高效办成一件事”的（de）改革（gé）。在科技创新（xīn）方面，推动专精特新中小企业（yè）技术需求市场化（huà）流转、解决（jué），深化（huà）实施专利导航、高价值专利培育、知识产权强企工程。 “要从拓展市场、引才（cái）育才（cái）、融（róng）资促进、管理提升等（děng）方面提高涉企（qǐ）服务水平，为（wéi）专精（jīng）特新（xīn）中（zhōng）小企业（yè）发展营造（zào）良好环境，推进专精特新中（zhōng）小企业高质量发展（zhǎn）。”杨东日说（shuō）。   来源（yuán）：人民日报 记者：葛（gě）孟超、屈信明（míng）